Беларусь – Россия: нам по пути. Рассказываем о становлении, развитии и перспективах Союзного государства

Исторический момент. Подписание Договора о создании Союзного государства Президентом Республики Беларусь Александром Лукашенко и бывшим Президентом Российской Федерации Борисом Ельциным 8 декабря 1999 года.

Четверть века назад Республика Беларусь и Российская Федерация подписали Договор о создании Союзного государства. В последние годы между государствами был принят массивный пакет интеграционных документов, призванный к сближению экономических политик, законодательств и созданию объединенных энергетических рынков.

Сегодня граждане Беларуси и России имеют одинаковые возможности для трудоустройства, получения медицинской помощи и образования на территории Союзного государства. В материале рассказываем о становлении, развитии и перспективе Союзного государства.   

Точка отсчета

Началом пути Союзного государства Беларуси и России можно считать 21 февраля 1995 года, когда был подписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь. 2 апреля 1996 года подписан Договор об образовании Сообщества Беларуси и России. В этот же день Высшим советом Сообщества было принято решение об учреждении Дня единения народов Беларуси и России. Договор о Союзе Беларуси и России подписан президентами двух государств 2 апреля 1997 года. В мае 1997 года Устав Союза Беларуси и России одобрен Высшим советом Союза Беларуси и России. В декабре 1998 года президенты Республики Беларусь и Российской Федерации подписали Декларацию о дальнейшем единении России и Беларуси, а также Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан и Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования государств-союзников. Завершающим этапом на этом пути стало подписание Договора о создании Союзного государства 8 декабря 1999 года (вступил в силу 26 января 2000 года). Для достижения целей единого государства, в соответствии с Договором, были созданы Высший государственный совет, Парламент, Суд и Счетная палата Союзного государства. Высшим органом Союзного государства определен Высший государственный совет, в состав которого входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов Республики Беларусь и Российской Федерации. 

Однако завершением этого процесса следует считать 2021 год, когда был принят белорусско-российский  пакет интеграционных документов. 4 ноября 2021 года подписан Декрет Высшего государственного совета Союзного государства №6, которым утверждены Основные направления реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021–2023 годы и 28 союзных программ, направленных на решение масштабных задач по укреплению российско-белорусской интеграции. 

Мероприятия интеграционного пакета документов направлены на сближение макроэкономических политик двух государств, гармонизацию денежно-кредитной политики, валютного регулирования, законодательства в области обеспечения равного доступа к госзаказу и госзакупкам, формирование единых аграрной и промышленной политик, создание объединенных энергетических рынков, внедрение общих правил конкуренции и обеспечение равных прав потребителей. В налоговой и таможенной сферах предусмотрено внедрение интегрированной системы администрирования косвенных налогов, создание совместного консультативного органа – Комитета Союзного государства по налоговым вопросам. В таможенной сфере реализация соответствующей союзной программы позволит расширить информационное взаимодействие таможенных служб в реальном времени, гармонизировать подходы к ведению статистики взаимной торговли, унифицировать систему категорирования участников внешнеэкономической деятельности и института уполномоченных экономических операторов, что обеспечит создание равных условий для ведения бизнеса.   

Достижения Союзного государства

За десятилетия сотрудничества они масштабны и впечатляют глубиной и разнообразием, развиваются плодотворно по всем направлениям: политика, экономика, энергетика, транспорт, социальная сфера, образование, наука, культура, спорт и другие.
Из года в год наблюдается позитивная динамика торгово-экономических связей. Россия  выступает  главным партнером Беларуси во внешней торговле. В свою очередь, наша республика  входит в пятерку основных внешнеторговых партнеров России и занимает первое место среди стран СНГ по уровню товарооборота с Российской Федерацией. Налажено сотрудничество по противодействию санкциям западных стран, включая проекты по импортозамещению.
Интеграция позитивно влияет на социальные процессы в каждой стране. Граждане Беларуси и России имеют одинаковые возможности для трудоустройства, получения медицинской помощи, образования и социального обеспечения на территории Союзного государства. Обеспечены условия взаимных поездок по внутренним национальным документам без прохождения таможенного и пограничного контроля.

Молодежь двух стран, объединяйся

Успехи в сфере образования и молодежной политики можно считать одной из важнейших составляющих интеграционных процессов. Граждане России имеют право поступать в высшие учебные заведения Беларуси на основаниях, предусмотренных для граждан Республики Беларусь. В 2024 году определены список специальностей, профильных экзаменов в форме сданного в Российской Федерации ЕГЭ и количество бюджетных мест дневной формы обучения, на которые могут быть зачислены граждане России.

Важным направлением сотрудничества стала молодежная политика. Белорусский республиканский союз молодежи тесно взаимодействует с молодежными организациями России. Молодежные организации сотрудничают по многим направлением, но одно из приоритетных – патриотическое воспитание и противодействие фальсификации исторической правды о Великой Отечественной войне.  

Традиционно проводятся фестивали Союзного государства «Творчество юных», «Молодежь – за Союзное государство». Юноши и девушки  активно вовлекаются в научное сотрудничество. Так, в 2023 году на базе Национальной академии наук Беларуси прошел первый Конгресс молодых ученых Беларуси и России.  На повестке дня – вопрос создания сетевого университета высоких технологий Союзного государства по подготовке инженерных кадров на базе одного из ведущих учреждений высшего образования Беларуси.   

Стало традицией проведение международных мероприятий в сфере искусства, выставок, кино-, музыкальных и театральных фестивалей. 

Новым направлением научного сотрудничества стало совместное использование космического потенциала. Весомым результатом стал полет первой женщины-космонавта в истории независимой Беларуси Марины Василевской на Международную космическую станцию на российском космическом корабле «Союз МС-24».

Гродненщина в фокусе сотрудничества

Это важный элемент развития двусторонних отношений.  С 2014 года под эгидой руководителей верхних палат парламентов двух стран проводятся форумы регионов. Так, в Х Форуме регионов Беларуси и России (26–28 июня 2023 года в городе Уфе) приняли участие делегации около 60 регионов России и всех областей Беларуси (более 4,5 тысячи человек). Результатом стало подписание 3 межправительственных документов о сотрудничестве, более 60 соглашений о межрегиональном взаимодействии и более 100 контрактов на общую сумму более чем 110 млрд российских рублей. 

Плодотворно развивается сотрудничество Гродненской области с регионами России. В Гродно накануне 2023 года было открыто Генеральное консульство Российской Федерации. Благодаря этому появились дополнительные условия для углубления и расширения сотрудничества Гродненской области с российскими регионами, обеспечения юридической и дипломатической поддержки в целях реализации разноплановых проектов и дальнейшего развития интеграционных процессов в рамках Союзного государства.

Активно развивается торгово-экономическое сотрудничество с Российской Федерацией с удельным весом около 60% во внешней торговле.  Гродненским облисполкомом заключены соглашения с администрациями (правительствами) 28 регионов Российской Федерации. Подписано около 50 официальных договоренностей между районными исполнительными комитетами Гродненской области и районными и муниципальными административными единицами Российской Федерации.

На уровне субъектов хозяйствования осуществляется сотрудничество с партнерами 76 регионов федеральных округов Российской Федерации.

В области реализуются мероприятия по реализации соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и гуманитарно-культурном сотрудничестве на 2023 – 2025 годы между Гродненским облисполкомом и правительством Новосибирской области, администрациями Томской, Курской областей, Центрального района Санкт-Петербурга и многие другие. 

Новые горизонты

Белорусско-российские отношения будут и впредь развиваться активно и динамично. К этому подталкивает как международная обстановка, сложившаяся вокруг Беларуси и России, так и позитивный опыт, накопленный за десятилетия интеграции. Проблемы всестороннего сотрудничества постоянно находятся в поле зрения глав и правительств, региональных органов власти. Так, например, Высшим государственным советом Союзного государства 29 января 2024 года были утверждены Основные направления реализации положений Договора о создании Союзного государства на очередной трехлетний период (2024 – 2026 годы). Документ определяет меры по развитию совместного экономического потенциала и отраслевого взаимодействия, реализацию конкретных проектов в промышленной, сельскохозяйственной, транспортной, образовательной, научно-технической, информационной, гуманитарной и иных областях, в том числе за счет средств союзного бюджета.